記者從市發改委獲悉,為落實公交優先發展戰略,不斷提高政府決策透明度,在廣泛聽取群眾意見,凝聚社會改革共識的基礎上,形成科學、合理、可行的公共交通票價改革方案,推進公共交通票價改革,市發展改革委、市交通委政務網站將開設"我為公共交通價格改革建言獻策"專欄,並通過網上留言板、郵寄信件、電話傳真和微信4種方式,就本市公共交通票價改革問題面向社會公開徵集意見建議。
  首次在價格方案形成前公開聽民意
  據發改委相關負責人表示,這次公開聽取社會意見是本市在制定價格政策工作中的一次新的嘗試。以往制定價格政策時,一般通過座談、調研、委托調查公司調查和專業機構研究等多種方式盡可能多地聽取各相關方的意見和建議,形成方案後再征求社會意見。在方案形成前向社會公開相關消息、徵集意見建議這是第一次。
  對於今年本市計劃推進公共交通票價改革,市發展改革委、市交通委已經多次深入企業、社會進行了一系列的前期調查研究,並委托北京中觀經濟調查公司就居民出行習慣、票價政策評價、公共交通服務改進意見等方面的情況進行社會調查,通過深入交通場站和住戶,採取隨機抽樣問卷調查和深度訪談等方式,抽樣調查了8000多個樣本數據。
  在這些工作開展的同時,開展"我為公共交通價格改革建言獻策"活動,目的是在更大的範圍、通過更多的渠道徵集社會意見建議,使社會各方面能夠參與到政策制定過程中來,通過互動溝通、共商共議、群策群力,使社會各方在這項重要而複雜的政策上形成共識,最終形成一個科學合理的改革方案。
  首次在方案制定前公開相關信息
  此次網上公開征求意見活動,同時向社會提供了一些基本信息資料,包括近年來公共交通建設發展情況、客流量變化情況、企業提供的運營收入和支出情況、本市現行公交票價以及國內外城市公交票價的情況等,為社會系統瞭解相關情況,客觀全面地認識和分析公共交通現狀和存在的問題,發表觀點和建議創造條件。
  設置開放性的問題徵集意見建議
  這次聯合公開聽取社會意見,不僅是針對公交價格改革,同時也包括對於公共交通管理和服務的意見。
  徵集意見專欄分地面公交和軌道交通兩個版塊,分別設置了不同方面的問題。問題多為開放式,以便於市民更好地進行表達。
  公開聽取社會意見後,市發改委、交通委將認真彙總整理、分析吸納各方意見建議,並及時上報市政府。將根據社會意見建議,在堅持公交優先戰略,統籌考慮首都城市性質、人口資源環境狀況及特大型城市交通發展規律等因素的基礎上,結合企業成本監審情況,按照堅持公益性、提高安全便捷性、促進可持續性的原則,研究提出本市公共交通價格改革方案,並適時提交價格聽證會聽證。
  "我為公共交通價格改革建言獻策"意見徵集
  1.信息情況
  您的姓名: 聯繫電話: 郵箱:
  您的職業(單選):_______
  (1)機關/團體、事業單位幹部(2)專業技術、科教文衛人員(3)企業管理人員
  (4)企業員工
  (5)合體經營者/私營業主(6)個體戶
  (7)農民(8)工人/後勤人員/服務員(9)學生
  (10)自由職業者
  (11)離退休人員
  (12)下崗/失業/待業/無業(13)其他,請註明:
  軌道交通的使用情況
  您是否有私家車(單選)______(1)沒有
  (2)有,但不經常開
  (3)有,經常開
  通常情況下,您每周乘坐軌道交通的總次數大概是___次?
  每周乘坐軌道交通的總費用大概_____元?
  (註:每進出站計為1次,不乘坐填寫"0"。)
  您最經常乘坐的軌道交通線路,單程大概要坐___站?
  (註:不乘坐填寫"0")
  軌道交通價格改革的意見和建議
  您對北京市軌道交通的服務改進方面有哪些意見和建議?
  您認為目前北京市軌道交通的票制票價政策存在哪些問題?建議如何改進?
  地面公交的使用情況
  您是否有私家車(單選)_____(1)沒有
  (2)有,但不經常開
  (3)有,經常開
  通常情況下,您每周乘坐地面公交的總次數大概是___次?
  每周乘坐地面公交的總費用大概_____元?
  (註:每進出站計為1次,不乘坐填寫"0"。)
  您最經常乘坐的地面公交線路,單程大概要坐___站?
  (註:不乘坐填寫"0")
  地面公交價格改革的意見和建議
  您對北京市地面公交的服務改進方面有哪些意見和建議?
  您認為目前北京市地面公交的票制票價政策存在哪些問題?建議如何改進?
  公交定價應兼顧公益性和服務
  2013年地面公交和軌道交通補貼共計達200.1億元。
  今年三月,北京市發改委副主任、新聞發言人趙磊曾在"聚焦改革情系民生"形勢政策報告會上表示,下半年將對公共交通出行系統的票制票價進行調整,實現公交車和地鐵"多坐多付費,少坐少付費",公交車和地鐵價格調整將統籌考慮。
  為降低每天乘坐地鐵的上班族的負擔,票價進行調整時可能會設置比較多的票制形式,比如上班族經常乘坐的路線會推出周票、半月票、月票、季票等多種形式,避免上下班通勤成本過高。
  趙磊說,公交票價多年沒變,單一票制線路每乘次1元,持普通卡0.4元、學生卡0.2元。下半年公交票證票價改革也要進行,依然會採用聽證會的形式。
  對於為何調價,趙磊介紹,北京6年來公共交通出行的客流增長了66%,已經超過70億人次,相當於把全地球的人運了一遍。其中,地鐵30億人次,占四成多。但目前北京地鐵票價存在兩個問題,一是乘坐地鐵距離從最短的400米到最長的88公里全是2塊錢,難以體現多坐多付費的規律,不符合公平性原則。二是北京一直實行低票價,與其他城市相比價格明顯偏低。
  2013年,北京投入公共交通運營補貼103.5億元,通過其他科目等渠道共投入96.6億元,加起來,地面公交和軌道交通補貼共計200.1億元。
  針對北京公共交通補貼金額逐年上升,北京市人大城建環保委建議對低票價政策予以調整。
  市人大城建環保委提出,在當前財政收入增幅較低,財政支出壓力較大的情況下,如果維持低票價和財政補貼,負擔會不斷加重,難以持續。
  建議市政府科學合理安排公共交通財政補貼,調整完善公共交通定價機制,在體現其公益性定位的同時,適當體現運營成本,減小財政壓力,將財政投入更多用於公共交通服務體系的提升。
  背景鏈接

  公交
  截至2013年,北京市公共電汽車共23592輛,運營線路813條,線路長度1.97萬公里,客運量48.4億人次。
  目前現行地面公交票制票價政策於2007年1月實施。
  市區公交:單一票制線路每乘次1元;計程票制線路12公里1元起價,每增加5公裡加價0.5元。
  市郊公交:普通車12公里1元起價,每增加5公裡加價0.5元;暖風車10公里1元起價,每增加10公裡加價1元;空調車10公里2元起價,每增加5公裡加價1元。
  市民乘車時,現金購票無折扣優惠,市域內刷卡乘車普通卡享受4折,學生卡享受2折優惠,市域外路段享受8折優惠。
  地鐵
  到2013年,北京市軌道交通運營線路17條,運營線路里程465公里,運營車站277座。6條郊區線延伸到郊區新城。軌道交通客流量32億人次(進站人數17.36億),占公共交通出行總量的39.8%。北京市現行軌道交通票制票價政策於2007年10月實施。
  除機場快軌以外執行全路網2元/人次單一票制。
  自2007年9月,北京地鐵將3元票價降至2元後,地鐵漲價、分段或分時計價的傳聞不斷。2013年7月,一則由某媒體報道的《北京地鐵公交明年可能漲價》的消息在網絡上引起熱議。
  2013年底,有關“北京地鐵2元時代或將終結”的消息,在網上引起了熱議。市交通委運輸局副局長馬伯夷回應稱,地鐵“差別化”票價方案正在醞釀中,但尚無具體時間表。
  地鐵一共四次調價,分別為1991年票價漲至0.5元;1996年1月1日普票調至2元;1999年12月,調整為3元;2007年末,又降至2元。
  本版文/記者 武文娟 陳斯 周超 謝璐 實習生 耿學清
(原標題:公共交通調票價首徵民意)
(編輯:SN146)
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